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“Porque planificar no es otra cosa
que el intento del hombre por crear su futuro y no ser arrastrado por los
hechos”. Carlos Matus.
1. Concepto de Planificación Curricular
Antes de iniciar con la definición de
Planificación Curricular es importante definir los términos Planificación,
Currículo y Diseño Curricular para una mayor comprensión de la Planificación
Curricular.
Planificación: es el proceso de toma
de decisiones con fin de alcanzar un objetivo dado, considerando las
posibilidades de acción (recursos, conocimiento, tiempo disponible) en el
presente y las eventuales situaciones que se pueden enfrentar en el futuro.
Currículo: es el conjunto de
aprendizajes compartidos que un centro educativo, deliberada y espontáneamente,
pone a disposición de estudiantes y maestros para que desarrollen plenamente sus
potencialidades, participen en el proceso constante de transformación vital.
Incluye el plan de enseñanza más la atmósfera escolar, al tiempo que es también
proceso y resultado.
En la Ley No.34 de 06-07-1995, en el
Capítulo II correspondiente a El Currículo, se adiciona a la Ley Orgánica 46 de
1946 Artículo 236 en donde se define el término Currículo de la siguiente
manera:
El Currículo es el producto derivado
de un proceso dinámico de adaptación al cambio social y al sistema educativo. Y
del mismo modo define el Currículo Educativo como la concreción de los
principios, fines y políticas establecidos por el sistema educativo y comprende
las etapas de planificación, elaboración, difusión, aplicación, seguimiento y
evaluación.
Diseño Curricular: En la literatura sobre
el tema en ocasiones se identifica el diseño curricular con el concepto de
planeamiento o con el currículo en su integridad (Arnaz,1981), otros autores
identifican el término con los documentos que prescriben la concepción
curricular o con una etapa del proceso curricular. El diseño curricular puede
entenderse como una dimensión del currículo que revela la metodología, las
acciones y el resultado del diagnóstico, modelación, estructuración, y
organización de los proyectos curriculares. Prescribe una concepción educativa
determinada que al ejecutarse pretende solucionar problemas y satisfacer
necesidades y en su evaluación posibilita el perfeccionamiento del proceso de
enseñanza-aprendizaje.
El diseño curricular es metodología
en el sentido que su contenido explica cómo elaborar la concepción curricular,
es acción en la medida que constituye un proceso de elaboración y es resultado
porque de dicho proceso quedan plasmados en documentos curriculares dicha
concepción y las formas de
ponerla en práctica y evaluarla.
En la Ley No.34 de 06-07-1995, en el
Capítulo II correspondiente a El Currículo, se adiciona a la Ley Orgánica 46 de
1946 Artículo 236 en donde hace referencia que el Diseño Curricular debe
responder a una concepción de educación como totalidad en proceso de cambio
permanente.
Planificación Curricular: Es un proceso
estratégico, sistemático, flexible y participativo que explicita los alcances
que tienen los docentes y a otros en el proceso de aprendizaje. Al ser flexible
permite incorporar alguna modificación de tal forma que no haya una
reconstrucción total de la planificación. La importancia de la planificación
radica para un uso efectivo del tiempo y prioriza la tarea pedagógica por
encima de las actividades administrativas que interrumpen el proceso y
dispersan el trabajo educativo. Al momento de planificar es importante que el
docente seleccione y diseñe las actividades más acordes de acuerdos a las
situaciones de aprendizaje que haya identificado en sus alumnos. (Araujo, 2009)
Planificación Curricular es también
el proceso que permite anticipar, organizar y decidir cursos variados y
flexibles de acción que propicien determinados aprendizajes en los estudiantes.
El empleo de la planificación dentro
de cualquier ámbito u organización donde la empleemos siempre deberá estar
enmarcada dentro un nivel o ámbito de acción para que cumpla su objetivo
principal que es la de organizar en el tiempo y espacio una serie de objetivos
planteados; la planificación curricular no escapa a esta situación y por ella
es necesario que se planifique a diferentes niveles, en función de cumplir con
los objetivos planteados dentro de cada ámbito de acción (Gómez Soto).
2. Ventajas de la Planificación
Hay cuatro ventajas principales de planificar:
1.La planificación nos permite saber qué se debería hacer y cuándo. Sin una planificación adecuada, los proyectos o programas pueden ser implementados en un mal momento o de manera equivocada, lo que daría lugar a resultados pobres.
2. La planificación ayuda a mitigar y gestionar las crisis y asegura una implementación más fácil. Siempre se darán situaciones inesperadas en programas y proyectos. Sin embargo, un ejercicio de planificación adecuado ayuda a reducir la posibilidad de que surjan y prepara al equipo para afrontarlas cuando ocurren. Asimismo, el proceso de planificación debería implicar también evaluar los riesgos y supuestos y considerar posibles consecuencias imprevistas de las actividades que se planifican. Los resultados de este ejercicio pueden ser de gran ayuda para anticipar y afrontar los problemas.
3.La planificación mejora la atención prestada a las prioridades y lleva a un uso más eficiente del tiempo, el dinero y otros recursos. Tener una guía o una hoja de ruta clara ayuda a centrar los recursos limitados en actividades prioritarias, es decir, aquellas que mayor probabilidad tienen de ofrecer el cambio deseado. Sin un plan, la gente suele distraerse por las muchas demandas en pugna. Igualmente, proyectos y programas a menudo descarrilan y se vuelven ineficaces e ineficientes.
4.La planificación ayuda a determinar cómo será el éxito. Un plan adecuado ayuda a los individuos y unidades a saber si los resultados logrados son los que se buscaban y evaluar cualquier discrepancia. Por supuesto, esto requiere un seguimiento y evaluación eficaces de lo que fue planificado. Por esta razón, una buena planificación incluye una estrategia clara para el seguimiento y la evaluación y para el uso de la información obtenida en estos procesos.
3. Niveles de Planificación Curricular
Los niveles de planificación
curricular se dividen en macro, meso y micro.
● Macroplanificación: se ubica en el nivel
más alto de las planificaciones, ya que se aplica a nivel nacional a todo el
sistema educativo, y es elaborado por los responsables del Ministerio de
Educación, por medio de los especialistas en currículo y los profesores de las
distintas asignaturas. En esta
planificación se elaboran documentos, como los planes de estudio, los programas
de asignatura y los proyectos.
● Mesoplanificación: es más específica que
la anterior, ya que se confecciona a nivel regional. Está orientada a las diferentes regiones
educativas del país. Los responsables de
su confección son los directores regionales, los supervisores, los directores
de colegios y los profesores. En esta planificación se elaboran sobre todo proyectos
y algunos programas.
● Microplanificación: Este es el nivel que se
aplica a nivel local, es decir, la elabora el docente, para trabajar en clase.
En la microplanificación se prepara la dosificación, el plan trimestral,
bimestral o mensual según sea el caso y la secuencia didáctica.
4. Niveles de Planificación
Curricular del Sistema Educativo Panameño
De acuerdo con el DECRETO EJECUTIVO
No. 404, del 31 de julio de 2003, Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,861 de
7 de agosto de 2003, crea el Sistema Nacional de Planificación Educativa en sus
tres niveles Central, Regional y Local.
● Nivel Central: Donde se producirán los
marcos generales de referencia (nivel normativo); es decir, las políticas
educativas nacionales, los objetivos globales y las estrategias de desarrollo
educativo acorde con los nuevos tiempos y la diversidad y naturaleza de cada
región educativa. En este nivel, se realizarán los planes globales a corto,
mediano y largo plazo, se establecerán metas anuales, guías para la acción, y
se evaluará el proceso. En este nivel se prepara el Proyecto Educativo
Institucional (P.E.I.).
● El Nivel Regional: Se apropia de la
normativa general y la adapta a su escenario, desarrolla su proyecto educativo
regional (P.E.R.) con el apoyo de la comunidad educativa regional, evalúa y supervisa
los proyectos educativos de centro. El nivel regional es el encargado de llevar
a los centros escolares de su jurisdicción la visión de conjunto, las
prioridades nacionales y regionales, y transmitir, a su vez, las inquietudes,
iniciativas y propuestas que se producen en la región y fundamentalmente en las
escuelas. En este nivel se prepara el Proyecto Educativo Regional (P.E.R.).
● El Nivel Local: Se apropia de la
normativa regional y la traduce formulando su Proyecto Educativo de Centro
(P.E.C.), con el apoyo de la comunidad educativa escolar, asumiendo una visión
proactiva (actitud creativa que desarrolla su propia actividad escolar). En
este nivel la escuela deberá interaccionar con su entorno económico, social,
institucional, geográfico, ambiental y cultural.
5. Componentes de la Planificación Curricular
El currículo está integrado por 3
componentes esenciales: los sujetos, los elementos y procesos.
- Los sujetos
curriculares: Participan en el currículo en tres momentos: antes,
durante y después.
Entre las personas que
participan antes de la construcción del currículo están: los investigadores,
curriculistas y evaluadores. Los sujetos que participan durante la ejecución
del currículo son las siguientes personas: estudiantes, docentes, directores,
padres y madres de familia, los administradores educativos y la comunidad. Los
que participan después de la construcción del currículo son los docentes y
evaluadores.
2. Los elementos
curriculares:
Podemos mencionar los siguientes: objetivos, contenidos,
metodología, medios educativos, materiales, infraestructura, evaluación de
enseñanza-aprendizaje, competencias, saberes, estrategias de enseñanza,
recursos multimedia y herramientas e-learning.
Entre los procesos están: la investigación, fundamentación, planificación y programación, implementación, ejecución y la evaluación curricular.
6. Característica de la Planificación Curricular
El proceso de planificación
curricular debe cumplir una serie de características para que logre ser
eficiente entre ellas se destacan:
● Integral: Esto es que debe
alcanzar las previsiones en torno a todos los elementos, procesos y sujetos que
intervienen en el proceso curricular, visualizándolos de manera integral; es
decir, en sus interrelaciones y no como aspectos aislados.
● Participativa: Debe propiciar la
participación de todos los sujetos de la educación (alumno, docentes, padres, etc.)
en los diferentes niveles e instancias de la planificación.
● Permanente: La Planificación
Curricular debe constituirse en un proceso continuo; o sea, debe revisarse
constantemente lo planeado y tomar las previsiones necesarias para que esta
planificación se ajuste siempre a las condiciones presentes.
● Flexible: La aplicación del
planeamiento curricular elaborado debe ser un proceso flexible, en el que se
realicen las adecuaciones que sean necesarias, a la hora de llevarlo a la
práctica, de acuerdo con características, condiciones y circunstancias
específicas que puedan surgir. ya sean humanísticos, científicos y
tecnológicos.
● Orgánica: Debe concebirse como
parte inherente e integrante de todo el proceso curricular.
Las características anteriores deben ser consideradas a la hora de elaborar el planeamiento curricular, en los diferentes niveles en que este se desarrolle.
7. Proceso de la Planificación Curricular
● Investigación curricular: es necesario llevar a cabo la investigación para ver si el
currículo responde a las necesidades y demandas educacionales de la población,
asimismo, recabar información sobre las fortalezas y debilidades del currículo
para tomar decisiones pertinentes. Diseño de investigación: Sistemática,
constante y permanente.
● Fundamentos del currículo: orientan la
construcción del currículo. Estos pueden ser: económicos, políticos,
filosóficos, culturales, sociales, pedagógicos, psicológicos, ecológicos,
tecnológicos, biológicos, antropológicos, legales, epistemológicos, entre
otros. Estarán implícitos o explícito
● Planificación: Es el ejercicio de
operativizar objetivos, estrategias o lineamientos de una manera ordenada,
secuencial, lógica, en un período de tiempo. El currículo está planificado e
intencionado de forma directa e indirecta.
● Ejecución Curricular: es un proceso en donde
se aplica el currículo diseñado para generar aprendizajes en los estudiantes,
cumpliendo con los contenidos, la metodología, la evaluación, las competencias,
las actividades previstas, etc.
● Seguimiento: es un proceso continuo
por el que las partes interesadas obtienen regularmente una retroalimentación
sobre los avances que se han hecho para alcanzar las metas y objetivos.
Es importante mencionar
que no sólo se preocupa con la cuestión de si estamos emprendiendo las acciones
que dijimos que haríamos, sino que también pregunta si estamos avanzando para
lograr los resultados que dijimos que queríamos alcanzar. El seguimiento
también implica supervisar las estrategias y acciones emprendidas por otros, ya
sean asociados o no, y decidir las nuevas estrategias y acciones que se deben
llevar a cabo para asegurar el avance hacia los resultados más importantes.
● Evaluación: es un nexo fundamental
de todo proceso educativo que permite determinar los avances y logros
obtenidos. Ésta debe ser: integrada, formativa, continua, recurrente, con
criterios definidos, decisoria y cooperativa. La evaluación cumple un papel
integral de apoyo en el proceso de aprendizaje y desarrollo curricular, porque
entrega de manera continua la información que se requiere para asegurar que el
estudiante esté desarrollando las competencias básicas que promueve el sistema
básico educativo. La evaluación, debe estar bien integrada al currículo
general, siendo consistente con las orientaciones que dan los programas de
estudio. En la evaluación curricular debe recoger información que indique si la
persona posee las competencias necesarias para pensar y aplicar los
conocimientos.
La distinción clave entre
seguimiento y evaluación, es que ésta última es hecha de forma independiente
para proporcionar una valoración objetiva sobre si están o no están bien
encaminados. Además, son más rigurosas en sus procedimientos, diseño y
metodología, y generalmente implican un análisis más amplio. Sin embargo, los
objetivos del seguimiento y la evaluación son muy similares: proporcionar
información que ayude a tomar decisiones más acertadas, mejorar el desempeño y
alcanzar los resultados planeados.
Por lo tanto, cada uno de los componentes descritos anteriormente, sirven para la construcción de un currículo.
8. Principios de la Planificación Curricular
● Integración
La integración como
principio rige la organización curricular, se aplica en diferentes niveles o
momentos. En la primera instancia, hay una serie de asignaturas que se
conforman mediante la integración de los aportes provenientes de diferentes
disciplinas. Este tipo de integración, al organizar el currículo es importante
integrar las diferentes asignaturas del plan de estudio. Esto establece
relaciones entre las ciencias, las matemáticas, la educación física, de tal
manera que el alumno pueda alcanzar una visión integrada, dentro de un proceso
de aprendizaje integrado.
La integración puede
tener diferentes grados, que van desde una integración total, en que se
eliminan las fronteras entre las asignaturas o las disciplinas, hasta niveles
menores en los que cada asignatura aporta temáticas, metodológicas,
procedimientos, para enfrentar un determinado tema, problema o situación, pero
manteniendo su propia identidad.
● Secuencia Vertical
Este principio de
organización consiste en respetar, al planear el currículo, la relación de
concatenación que debe darse al organizar los objetivos, los contenidos y las
experiencias de aprendizaje. Esto significa que cada objetivo, contenido o
experiencias presupone la existencia de otros que pueden proceder o seguirlo, a
manera de los eslabones de una cadena.
En este proceso
secuencial, se va aumentando la extensión, la complejidad y la dificultad del
objetivo, el contenido o la experiencia de aprendizaje que enfrenta el alumno;
así debe trabajarse de lo más simple a lo más complejo, de la conducta a lo
abstracto, de lo cercano a lo lejano.
Este principio de
secuencia vertical tiene diferentes formas de concretarse; debe darse cuando se
planea un curso para un año, una unidad, un plan semanal y cuando se hace un
plan curricular para varios años.
● Continuidad
Este principio responde a
la necesidad de llenar las expectativas y posibilidades que va presentando el
individuo, como producto del proceso de desarrollo humano. En este sentido se
puede afirmar que el principio de continuidad permite visualizar la
organización del currículo como si fuera una espiral en la que se va
fortaleciendo y ampliando cada vez más los contenidos objetivos y experiencias
de aprendizaje que se incorpora en el planeamiento curricular.
La aplicación del
principio de continuidad propicia el fortalecimiento de aprendizaje que requiere
reiteración para lograr permanencia en el alumno.
● Coherencia Horizontal
Este principio se refiere
a la relación horizontal recíproca que se debe dar entre los elementos que se
estructuraron los diferentes documentos curriculares.
Debe existir relación
entre objetivos, contenidos, actividades y evaluación. Entre estas llamadas,
debe haber una relación horizontal esencial, en tanto cada elemento en
complemento de otra.
● Pertinencia
La pertinencia se define
como el grado de contribución o intervención de las Instituciones Educativas en
la solución de las necesidades o demandas de la sociedad, en sus dimensiones
técnica y sociales, actuales y a futuro, los aportes y la manera como estas
instituciones educativas son sentidas, estudiadas, y percibidas por la sociedad,
en una interacción que toma el entorno como su objeto de estudio a fin de
identificar problemas, proponer soluciones y participar en ellas.
Figura N° 1
Mapa Conceptual de la Planificación Curricular
 |
| Fuente: Elaboración Propia |
9. Planificación Curricular del Sistema Educativo Panameño
La Ley Orgánica de Educación 47de 1946 establece las directrices y bases de la educación como proceso
integral, determina la orientación, planificación y organización del sistema
educativo en la República de Panamá.
En el año 1995 se aprobó la Ley N° 34 de 06-07-1995 por la cual se deroga, modifican, adicionan y
subrogan Artículos de la Ley Orgánica 47 de 1946 que son medulares en el tema
de Planificación Curricular. A continuación, mencionaré algunos de ellos:
Artículo 132, menciona que La
política educativa nacional se fundamenta en:
- La filosofía de la
educación basada en los principios que orientan a la Nación panameña.
- La investigación
científica.
- La realidad
socioeconómica y política, cultural, ecológica, psicológica y
antropológica de los grupos que conforman la Nación panameña.
- Los Planes de
desarrollo nacional.
- Los avances
científicos y tecnológicos.
- Las tendencias
universales de la educación.
La planificación de la
política educativa nacional corresponde al Ministerio de Educación y a las
entidades del sector educativo.
PARÁGRAFO: El Ministerio de
Educación y las entidades del sector educativo, dentro del plan de
modernización de la educación procurarán que este plan esté encaminado o
preparar y formar los recursos humanos en oficios o profesiones, con la
posibilidad de lograr empleo, enfrentar los cambios futuros y competir.
Artículo 133. Adiciónese el Artículo
230 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 230. La planificación y ejecución de la
política educativa nacional, responderá a los principios de educación
permanente y a la demanda de más y mejor educación para una sociedad en
constante cambio, así como a los criterios científicos de la descentralización
y regionalización del sistema, a fin de adaptarlos a la idiosincrasia y
necesidades de cada región.
Artículo 134. Adiciónese el Artículo
231 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 231. La política educativa nacional se
planificará y ejecutará sobre la base de principios científicos, retomando
paradigmas y enfoques modernos que abarquen la gestión educativa con sentido
innovador, creativo, global, integral, específico, interrelacionado y
descentralizado.
Artículo 136. Adiciónese el Artículo
233 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 233. La educación promoverá la innovación
y el cambio basados en un proceso permanente y sistemático de evaluación, de
investigación y experimentación. Para ello, el Ministerio de Educación
estimulará y garantizará la ejecución de proyectos de investigación educativa a
corto, mediano y largo plazo, mediante la creación de centros de investigación
pedagógica y escuelas experimentales, tanto en el sector oficial como en el
particular. Con el fin, coordinará con los organismos internacionales,
fundaciones, empresas privadas y la sociedad civil en general.
Artículo 141. Adiciónese el Artículo
237 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 237. Los objetivos de los planes y
programas de estudio en todos los niveles educativos deben responder a los
fines, principios y normas de la educación panameña, al igual que al desarrollo
social y económico del país.
Artículo 142. Adiciónese el Artículo
238 a la Ley 47 de 1946 así. Artículo 238. La organización del currículo debe
tener criterios de flexibilidad, para que permitan adaptarse a la dinámica de
los cambios humanísticos, científicos y tecnológicos que se dan en la sociedad
en general. La planificación de los planes y programas de estudio deberán
incluir los principios de continuidad, secuencia, integración y pertinencia en
el orden del conocimiento lógico, psicológico y sistemático. Además, amplitud y
profundidad en sus contenidos. Para el desarrollo del currículo, el Ministerio
de Educación establecerá proyectos experimentales con el propósito de
evaluarlos y ajustarlos, para lo cual implementará, por lo menos, una escuela
modelo o prototipo de la educación en el primer nivel de enseñanza o educación
general básica, en cada provincia escolar y en las comarcas, para que
posteriormente sea aplicado en todas las escuelas.
Artículo 143. Adiciónese el Artículo
239 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 239. Los planes de estudio en todos los
niveles de enseñanza se fundamentarán en las áreas científicas, humanísticas y
tecnológicas.
Artículo 144. Adiciónese el Artículo
240 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 240. La planificación y elaboración de
los programas a nivel macro, se desarrollarán bajo la responsabilidad de los
técnicos del Ministerio de Educación con el concurso de especialistas de las
diferentes disciplinas del saber humano; además, se garantizará la
participación de educadores, organizaciones e instituciones que puedan hacer
aportaciones en las diferentes áreas del conocimiento. En la elaboración de los
programas de estudio, se aplicará una metodología científica que garantice que
éstos respondan a la realidad nacional y universal, y que sean evaluados de
acuerdo con criterios que permitan detectar su eficiencia en el sistema
educativo.
Artículo 145. Adiciónese el Artículo
241 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 241. Los contenidos programáticos
responderán a los objetivos de la educación panameña. Su selección debe
considerar, entre otros, los aspectos lógicos, antropológicos, ecológicos,
psicológicos y teleológicos, así como las etapas del desarrollo evolutivo del
ser humano. Además, debe incluir ejes o temas transversales, tales como
educación ambiental, vial, sanitaria, cooperativismo, enseñanza computacional,
valores éticos, derechos humanos, folclore, educación en población,
conservación y racionalización en el uso de los bienes públicos y particulares.
Artículo 156 Adiciónese el Artículo
252 a la Ley 47 de 1946 así:
Artículo 252. El Ministerio de
Educación planificará, elaborará y desarrollará planes y programas de estudio
de educación especial, para la población con las siguientes características:
1. Trastornos específicos de
aprendizaje.
2. Superdotados mentales y talentos
especiales.
3. Desajustes sociales o problemas de
quimiodependencia, y otros similares.
Artículo 157 Adiciónese el Artículo
253 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 253. El Ministerio de Educación elaborará
y desarrollará los planes y programas de estudio para los adultos, de acuerdo
con sus necesidades, intereses y características biopsicosociales.
Artículo 159. Adiciónese el Artículo
255 a la Ley 47 de 1946 así: Artículo 255. En todos los niveles, los planes y
programas de estudio deben estar articulados, a fin de facilitar la continuidad
académica en el sistema.
10.
Planificación Curricular
Priorizada, en situación de emergencia en la República de Panamá
Antecedentes
El Gobierno de la República de
Panamá, considerando la afectación de la población, al igual que el resto del
mundo y de América Latina y el Caribe por la pandemia del COVID-19, tomó la
decisión de cerrar todos los centros educativos oficiales y particulares desde
el 12 de marzo de 2020.
La medida fue tomada por el
Presidente de la República, Laurentino Cortizo Cohen, siguiendo las
recomendaciones del Centro de Operaciones de Emergencia (COE), liderado por el
Ministerio de Salud (MINSA) y del que forma parte el Ministerio de Educación
(MEDUCA).
Y se elaboró una “Planificación
Curricular Priorizada”, la cual respondió a la Estrategia Educativa para la
crisis del COVID-19 durante y post emergencia. Este un documento que presenta
diversos lineamientos curriculares y orientaciones pedagógicas; contó con
acciones inmediatas y de rápida implementación del proceso educativo en
situación de emergencia, desarrollado con un enfoque y una perspectiva de largo
plazo, para aprovechar la variedad de servicios, medios y modalidades
disponibles para el restablecimiento del año escolar 2020.
Esta Planificación Curricular,
presentó orientaciones y recomendaciones pedagógicas del nivel central, para la
organización del año escolar 2021, las cuales debieron ser contextualizadas por
el nivel regional y local. La necesidad de priorizar e intervenir el currículo,
implicó cambios en la forma de sentir, pensar y actuar en todos los miembros de
la Comunidad Educativa Escolar, lo que generó nuevos procesos de atención y
seguimiento a la formación integral de los educandos.
Ante la situación actual de COVID-19,
que vivió el país, y con el fin de garantizar la eficiencia y efectividad del
sistema educativo nacional, que comprende la educación oficial y particular, el
Ministerio de Educación, considerando el criterio de flexibilidad, elaboró el
currículo priorizado, adaptado a situaciones de emergencia nacional.
La Ley 47 de 1946, Orgánica de
Educación, en sus Artículos 295, 296 y 297 citados en el Capítulo II, establece
que la organización del currículo debe tener criterios de flexibilidad, para
que permita adaptarse a la dinámica de los cambios humanísticos, científicos y
tecnológicos que se dan en la sociedad en general. Esta Ley, también aborda los
temas transversales e incluye los principios de continuidad, secuencia,
integración y pertinencia en el orden del conocimiento lógico, psicológico y
sistemático, además de amplitud y profundidad en sus contenidos.
El Resuelto No 1404-A de 27 de marzo
de 2020, publicado en Gaceta Oficial, el 08 de junio de 2020, autoriza de
manera transitoria la implementación de la Educación a Distancia con sus
diversas modalidades: semi presencial, no presencial, virtual y tele
presencial, formalizando la atención de los estudiantes en la fase a distancia,
hasta que se realice el retorno presencial. Por lo anterior, el Ministerio de
Educación puso a disposición de toda la Comunidad Educativa Escolar un
currículo dosificado, priorizado y pertinente al contexto, que tenía el
objetivo de responder a las necesidades, intereses y demandas de aprendizaje.
El currículo priorizado, adaptado al
contexto de emergencia, se presenta como una guía para saber ¿qué enseñar?,
¿qué aprender?, ¿cuándo hacerlo?, ¿cómo evaluar los aprendizajes?, utilizando
todos los recursos que se tenían a disposición, priorizando competencias,
adaptando y manejando tiempos y metodologías acorde al contexto de la
emergencia y a la realidad geográfica y necesidades específicas de la población
estudiantil y sus familias; con el fin de alcanzar y cubrir a todo el
territorio nacional, ejerciendo el derecho a una educación para todos en todo
momento.
El currículo priorizado, estuvo vigente
hasta el período escolar 2021 y se aplicó a todos los estudiantes del sistema
educativo panameño. Se retornó al currículo vigente para el período escolar
2022.
11. Planificación Curricular
Post Pandemia
La pandemia de COVID-19 ha tenido un
impacto significativo en los sistemas educativos de todo el mundo, incluido
Panamá. Aquí hay algunas tendencias y adaptaciones observadas en la
planificación curricular de Panamá durante y después de la pandemia:
Educación a Distancia y Virtual: Como en muchos países,
Panamá tuvo que adaptarse rápidamente al cierre de escuelas, recurriendo a la
educación a distancia y virtual. Esto requirió la adaptación de currículos para
ser entregados en formatos digitales y a través de la televisión y la radio.
Formación Docente: Se puso énfasis en la
formación de docentes para utilizar herramientas digitales y metodologías de
enseñanza a distancia, adaptando las prácticas pedagógicas a este nuevo
formato.
Revisión Curricular: Dada la naturaleza
disruptiva de la pandemia y el tiempo limitado de aprendizaje directo, se
consideraron adaptaciones y revisiones del currículo para priorizar contenidos
esenciales.
Apoyo Socioemocional: Reconociendo el impacto
socioemocional de la pandemia en los estudiantes, se incorporaron en el
currículo estrategias y recursos para abordar el bienestar emocional y mental
de los estudiantes.
Evaluación y Promoción: Se realizaron ajustes en
los criterios de evaluación y promoción, teniendo en cuenta los desafíos
asociados con la educación a distancia y las disparidades en el acceso a
recursos.
Desigualdades en el Acceso: La pandemia puso de
relieve las desigualdades en el acceso a la educación, especialmente en áreas
rurales o para familias con recursos limitados. Hubo esfuerzos para distribuir
materiales impresos y dispositivos, así como para garantizar la conectividad en
áreas desfavorecidas.
Retorno Gradual a la Presencialidad: A medida que la
situación de salud mejoró y se implementaron protocolos de seguridad, hubo
movimientos hacia un retorno gradual y mixto (híbrido) a la educación
presencial.
Figura N°
2. Mapa Conceptual de Planificación Curricular República de Panamá. Según Ley
34 de 1995
 |
| Fuente: Elaboración propia |
12. Planificación Curricular
en Panamá, Año 2023.
La planificación curricular en Panamá
ha visto algunos cambios y desarrollos significativos después de la pandemia,
enfocados en la recuperación del aprendizaje perdido y la mejora de la
educación. A continuación, se presentan varios puntos destacados:
Unificación de Contenidos:
Se ha implementado una estrategia
para unificar los contenidos de diversas materias como español, ciencias
naturales, ciencias sociales y matemáticas a través de nuevas guías didácticas
y pedagógicas. Cerca de 6,500 docentes han participado en el programa
"Comunidades que aprenden", que enseña cómo utilizar estas guías.
Nuevo Currículum Educativo:
El Ministerio de Educación de Panamá
tiene planes de implementar un nuevo currículum educativo en 25 planteles del
país en el próximo año lectivo.
Enfoque en Lectoescritura:
Hay un enfoque especial en la
lectoescritura, con el objetivo de nivelar a los estudiantes de tercero a sexto
grado con el estándar internacional. Se menciona que, si no se logra este
objetivo, el país podría enfrentar una cadena de dificultades que tomaría cerca
de 11 años en recuperar.
Alfabetización Digital:
Se enfatiza en la importancia de no
dejar de lado las herramientas digitales aprendidas durante el período de
clases a distancia y continuar trabajando con ellas en la presencialidad.
Reformación en la Educación:
Existe un reto en la Asamblea
Nacional para reformar la Ley Orgánica de Educación N° 47 de 1946, con el
propósito de revisar la legislación en materia de enseñanza y aprendizaje, y brindar
una educación más centrada en ciudadanía, valores y tecnología.
Infraestructura y Calidad:
Se menciona la necesidad de construir
colegios más grandes en zonas con planificación urbana y alta migración.
Además, se sugiere replicar la metodología de enseñanza de los colegios de
excelencia para elevar la calidad educativa en otras escuelas.
Estos puntos reflejan los esfuerzos
de Panamá para abordar los desafíos educativos post-pandemia y mejorar la
calidad y eficacia de la educación en el país.
En conclusión, la Planificación
Curricular es un proceso estratégico, sistemático, flexible y participativo que
explicita los alcances que tienen los docentes y a otros en el proceso de
aprendizaje. De igual manera, la Planificación Curricular es un proceso vital
para el sistema educativo debido las tendencias hacia la descentralización de
los sistemas educativos, lo que genera que los docentes directivos asuman
nuevos roles, tengan la capacidad para actuar de manera autónoma y tomar
decisiones que le permitan acceder al mundo globalizado de la educación y de la
sociedad en general.
Todo ello, hace que los actores del
ámbito educativo gestionen procesos adecuados y coherentes con la movilidad
social que acontece en la comunidad, quiere decir que se debe asumir
responsabilidad para obtener resultados exitosos e innovadores y generar las
suficientes capacidades para proyectar, diseñar, analizar y evaluar políticas
como proyectos pertinentes al contexto actual. En este marco de ideas, los
procesos de gestión de los sistemas de educación demandan no solo la necesidad
de un docente directivo o un gestor de la educación, sino también factores como
la planeación, equidad, calidad, manejo de recursos, participación de la
comunidad y rendición de cuentas ante esta; todo ello, para generar resultados
óptimos y la prestación de mejores servicios.
Referencias bibliográficas
● Alvariño, F. (2017)
Planificación Curricular. Directora en IEI Virgen María.
Disponible en: https://www.slideshare.net/Florcita12/planificacin-curricular-73311618
● García, F. (2002)
Currículum y Pertinencia.Docencia Universitaria, Vol III, Nº 2, Año 2002 SADPRO
- UCV, Universidad Central de Venezuela.
Disponible en:
● Ministerio de Educación
MEDUCA (2020). Planificación Curricular Priorizada, en situación de emergencia.
Disponible en:
● Ministerio de Educación
MEDUCA (1995). Ley N°. 34 de 06-07-1995 Por la cual se deroga, modifican,
adicionan y subrogan artículos de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación.
Disponible en:
https://docs.panama.justia.com/federales/leyes/34-de-1995-jul-11-1995.pdf
● Ministerio de Educación
MEDUCA (1946). Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación.
Disponible en:
https://derechodelacultura.org/wp-content/uploads/2016/10/3_11_1_pan_l_47_1946.pdf?view=download
● Sue, A. (2012) Marco
Jurídico de la Educación en Panamá.
Disponible en: https://iptlaspalmas.weebly.com/uploads/1/2/7/9/12795050/marco_marco_juridico.pdf
Nota: Te invito a complementar esta lectura con estos dos artículos sobre microcurrículum:
Optimizando el Aprendizaje: El Papel de los Microcurrículos en la Educación
Comparación del Microcurrículo vs Currículo Tradicional
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